原標(biāo)題：新質(zhì)生產(chǎn)力跑得快，體制機(jī)制如何跟上？（經(jīng)濟(jì)熱評(píng)）

3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要”“在進(jìn)一步深化改革、破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙上取得新成果”。

破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為何如此重要？

新質(zhì)生產(chǎn)力由新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式驅(qū)動(dòng)，依賴多種要素協(xié)同發(fā)力。如果制度環(huán)境仍停留在過去，就容易出現(xiàn)“新業(yè)態(tài)跑得快、制度跟得慢”的情況，在創(chuàng)新、發(fā)展、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)形成堵點(diǎn)。破除體制機(jī)制障礙，本質(zhì)上是完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，讓創(chuàng)新要素更順暢地流動(dòng)組合，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，一些地方的探索實(shí)踐已經(jīng)給出了有益啟示。安徽蕪湖出臺(tái)全省首部低空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域地方規(guī)范性文件，以制度創(chuàng)新保障低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將空域轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，為新興產(chǎn)業(yè)“以立法促發(fā)展”進(jìn)行探索；甘肅以市場(chǎng)化機(jī)制激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)“老樹發(fā)新芽”；浙江余姚堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、鏈主領(lǐng)航”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展……

也要看到，當(dāng)前，在科技創(chuàng)新、要素流動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域仍存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)，部分傳統(tǒng)體制機(jī)制與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不相適應(yīng)，成為束縛生產(chǎn)力躍升的“無形枷鎖”。例如，一些地方，行政壁壘仍然存在，人才流動(dòng)、數(shù)據(jù)共享等方面還不夠順暢；人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等新興領(lǐng)域，立法與監(jiān)管體系有所滯后，仍需在鼓勵(lì)創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展之間找到平衡……因此，唯有以進(jìn)一步全面深化改革打通梗阻、破舊立新，才能讓技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素高效匯聚、順暢流通。

進(jìn)一步全面深化改革，在破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙上取得新成果，需要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新同頻共振。比如，進(jìn)一步打破人才、數(shù)據(jù)、技術(shù)等創(chuàng)新要素流動(dòng)的隱性壁壘，讓資源配置更加高效順暢；完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，從根本上破解科研人員“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、缺錢轉(zhuǎn)”等現(xiàn)實(shí)難題；加快完善新領(lǐng)域的法律法規(guī)和監(jiān)管體系，統(tǒng)籌好鼓勵(lì)創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)營造更加包容、穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。說到底，就是讓制度更好適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，讓創(chuàng)新活力充分涌流，為新質(zhì)生產(chǎn)力成長打開更廣闊空間。

新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，蘊(yùn)含著跨地域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同發(fā)展的新機(jī)遇。破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一道“必答題”。把這道題答好，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將更加緊密地融合，新動(dòng)能將更加澎湃壯大，中國經(jīng)濟(jì)也將在更加復(fù)雜的外部環(huán)境中牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。