未來(lái)能源、智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)、新基建工程……今年政府工作報(bào)告中一批新提法、新表述，既貼著民生的煙火氣，又帶著產(chǎn)業(yè)的未來(lái)感。

在民生福祉領(lǐng)域，城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃直擊民生需求，為擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)筑牢民生基礎(chǔ)。政府工作報(bào)告提出，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，在促進(jìn)低收入群體增收、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務(wù)實(shí)舉措。

專家表示，作為提振消費(fèi)的核心抓手，增收計(jì)劃從收入端發(fā)力，通過(guò)完善收入分配與社會(huì)保障體系，減少居民消費(fèi)后顧之憂，讓居民“敢消費(fèi)、能消費(fèi)”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展向新向智，一批聚焦未來(lái)的新提法，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵布局。

未來(lái)能源聚焦核能、核聚變、氫能、生物質(zhì)能等重點(diǎn)領(lǐng)域，與量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等領(lǐng)域一同被納入未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展范疇，彰顯我國(guó)搶占前沿產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的決心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向科技前沿邁進(jìn)。

中國(guó)服務(wù)則聚焦服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，提出要健全服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，培育“中國(guó)服務(wù)”品牌，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，豐富高質(zhì)量供給體系。

而智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的打造，是今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心新提法，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合指明了方向。政府工作報(bào)告提出，深化拓展“人工智能+”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。同時(shí)，支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開源生態(tài)繁榮，完善人工智能治理，讓智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有速度，更有質(zhì)量。

在這一背景下，新基建工程與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的部署成為重要支撐，實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強(qiáng)全國(guó)一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度，支持公共云發(fā)展，加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)版，以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實(shí)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施向高端化、一體化升級(jí)。

市場(chǎng)建設(shè)更加規(guī)范有序，地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單的提出，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供制度保障。政府工作報(bào)告提出，制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，完善統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核等制度，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，出臺(tái)地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策。專家表示，這一舉措直指地方招商引資中的不規(guī)范行為，整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)各地形成協(xié)同發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)走深走實(shí)，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

此外，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展再提新目標(biāo)，世界級(jí)城市群的提法，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化。政府工作報(bào)告提出，支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級(jí)城市群。依托三大城市群的產(chǎn)業(yè)、科技、人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓區(qū)域發(fā)展的整體性、協(xié)同性持續(xù)提升。

“政府工作報(bào)告的新提法，既各有側(cè)重、精準(zhǔn)施策，又相互銜接、協(xié)同發(fā)力，整體呈現(xiàn)出穩(wěn)當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)協(xié)同、重落地的鮮明導(dǎo)向?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍在接受記者采訪時(shí)表示。

蘇劍認(rèn)為，從民生到產(chǎn)業(yè)，從市場(chǎng)到區(qū)域，一系列新提法精準(zhǔn)把握了當(dāng)前有效需求不足、傳統(tǒng)動(dòng)能邊際減弱、預(yù)期偏弱的核心矛盾，不再是短期刺激式的零散表述，而是一套目標(biāo)－路徑－工具相統(tǒng)一的框架，把發(fā)展重心從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)效提升，從要素投入轉(zhuǎn)向機(jī)制優(yōu)化。